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    商务部对原产于美国的部分进口汽车产品启动反倾销和反补贴立案审查程序

  • 时间:2019-05-24
  • 来源:中国证券报
  • 9月13日,商务部宣布对原产于美国的部分进口汽车产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。而从中国汽车市场的角度考虑,美国汽车企业对华出口量占国内车市销量的比例甚低,因而即便中国对美国汽车进口实施制裁措施,美国厂商、中国进口车市场以及国内车市整体都难以受到显著的影响。 在更大程度上,中国汽车市场的持续复苏在为国内汽车厂商带来乐观预期的同时,也同样使得进口车商跃跃欲试,他们希望借此时机拓展更为广阔的市场空间。

    美国汽车厂商的“中国希望”

    有消息称,商务部委托有关机构进行的调查已经展开,调查对象主要是产自美国的整车产品。这一调查预计9月将结束,一旦确认存在倾销、补贴行为,商务部最早将于10月底前宣布制裁措施。

    仅仅在商务部宣布对原产于美国的进口汽车产品进行反倾销和反补贴立案调查的前5天,9月8日,通用汽车与上海通用汽车在美国凤凰城正式签署一项出口协议。根据该协议,通用汽车将通过上海通用汽车向中国市场出口总额为6.07亿美元的汽车产品包括涵盖别克、雪佛兰和凯迪拉克三个品牌在内的整车产品以及其他零部件和机械设备等。

    这成为中国高级贸易代表团访美期间达成的一项重要协议。6.07亿美元相当于中国目前月度汽车产品进口额的20以上。通用汽车中国公司总裁甘文维认为,此次对华汽车出口协议的签署,表明了通用汽车致力于推动在华合资企业快速发展的承诺。通用汽车也将继续支持上海通用汽车在未来的发展,使其继续保持中国汽车市场领先者的地位。

    相对于通用汽车自身的利益,对于经历了市场极度萧条以及政府援助之后尚待复兴的美国汽车业而言,继续保持快速增长的中国汽车消费市场对其的意义更是不言而喻。而中国商务部基于“国内产业反映原产于美国的进口汽车以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场”而展开的反倾销和反补贴调查似乎为美国汽车厂商的“中国希望”蒙上了一层阴影。有行业人士认为,在过去一年全球对汽车业的1600亿美元补贴中,美国占比超过半数,这是否成为美国汽车的出口补贴行为将成为商务部调查的主要关注点。

    至于如何获得高速发展的中国汽车市场带来的利益,甘文维此前已传达了明确的信号。主要海外汽车厂商更希望通过在中国投资的本地企业来争夺中国的汽车市场份额。相对而言,汽车产品的进口更是一种补充市场特殊需求的措施。

    通用汽车中国公司提供的数据显示,刚过去的8月,通用汽车及其在华合资企业上海通用汽车和上汽通用五菱,共实现销售152365辆,同比增长112.7。而其中,通用在华合资企业上海通用和上汽通用五菱的当月销量分别为63303辆和88771辆,占通用汽车在华汽车销量的近99.8。相对而言,进口车销量占通用汽车在华销量的比例微乎其微。

    目前,美国三大汽车生产商中,通用汽车和福特汽车在华均设有较为成熟的合资企业。据中国工业协会最新统计,8月,美系乘用车共销售8.97万辆,占国内乘用车销售总量的10.45。相对而言,在未来受商务部反倾销和反补贴影响更大的是此前在合资之路上走得并不顺利的克莱斯勒。据不完全统计,克莱斯勒每年进口至中国的汽车总量在2万辆以上,而美国一年出口至中国的汽车数量大致在4.2万辆左右。

    进口汽车需求回暖将会延续

    尽管进口汽车销量仅占中国汽车销售总量的3-5左右的水平,但得益于中国车市自2月以来的持续回暖以及普遍区别于国内主流车型的产品定位,进口车市场正在分享国内车市回暖带来的效应。

    海关数据显示,1-8月,我国汽车进口总量为21.1万辆,同比下降26,而降幅继续收窄。自7月开始,进口汽车的海关进口量明显超过上牌量,显示进口车市场去库存化过程已经结束。其中,3.0L以下进口车型是带动进口车增长的主要力量,进口车的整体增量则几乎全部来自于SUV车型。中国进口汽车有限公司副总经理孙勇认为,8月中国汽车进口量的环比出现小幅下滑是经过7月份快速回升后,市场的正常小幅回调。

    在国内进口汽车的市场份额中,原产于日本和欧盟的进口车销量均高于美国车,成为进口车中的主力。据梅赛德斯-奔驰汽车公司公布的统计数据显示,截至今年8月底,其在中国内地已销售37800辆梅赛德斯-奔驰、smart及迈巴赫汽车,前8个月销量较去年同期增长50。8月奔驰销量再创单月销量纪录。同期,宝马集团BMW和MINI品牌向中国客户交付54263辆汽车,同比增长31.3。

    中金公司分析员罗炜此前发布的一份研究报告认为,9月份历来为轿车销售旺季,从8月份汽车销售淡季不淡的情况来看,9月份汽车需求仍将维持高位,且在季度末车企有较大的压库存动机。其预计9月单月汽车销量将再创历史新高。有分析师认为,在中国汽车需求稳步增长的环境下,汽车进口量和上牌量在今年余下的时间内都将会保持平稳增长。而且,进口汽车的品质和服务上的特点使得这一特定的消费群体较为稳定,缺乏对于价格的弹性。

    在进口金额方面,据中国汽车工业协会的统计数据显示,2009年7月,汽车商品进出口金额环比均有所增长,其中进口金额增速更快,且单月同比年内首次呈现增长。从整车进出口情况来看,汽车整车进口环比增长明显,出口略有下降。7月,汽车商品进口金额30.47亿美元,环比增长21.16,同比增长3.77。今年1至7月,全国汽车商品累计进出口总额为339.07亿美元,其中进口金额149.88亿美元,同比下降22.22。

    CKD产量高速增长

    在进口车销售出现稳步复苏的同时,国内以全散件进口组装(Completely Knock Down,CKD)方式生产的汽车产量出现了更为快速的增长。中国汽车工业协会公布的数据显示,截至今年8月,国内汽车产量为833.13万辆,同比增长29.18,而同期CKD产量的增速达到46.62。

    国信证券的分析师对中国证券报记者表示,即便如此,由于国内CKD产量极低,仅占国内同期汽车生产总量的1.7左右,因而CKD产量的高速增长对国内车市影响甚微。

    此前,海关总署、国家发改委、财政部、商务部已宣布从9月1日起废止《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》的执行。于2005年4月1日开始实施的该《办法》对等于或超过整车价值60的进口零部件征收与整车相同的25关税。从9月1日《办法》废止后,所有零部件进口将征收10的关税。

    业内人士认为,和CKD的处境类似,在目前情况下的停止实施这部《办法》短期内同样不会给车市带来明显的影响。因为在过去的4年多时间中,中国的汽车市场和产业已经经历了高速的发展,市场结构也较为完整。在国内设立合资企业,实现本地生产已是海外汽车厂商获取中国汽车市场份额的主要方式。但另一方面,对于一些尚未在国内生产的高端品牌而言,出于对进口零部件的依赖,《办法》的停止实施可能会带来更大的机会。因而并不能排除未来CKD产量在国内汽车总产量中的比例保持稳定,甚至小幅上升的可能性。

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